海南廉政網(wǎng)（詹君峰 郭鵬洋 袁平）4月27日，海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了三起涉黑涉惡腐敗和 “保護(hù)傘”典型案例，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　據(jù)了解，自2018年1月開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，海南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)黨中央、中央紀(jì)委和省委重大決策部署落地，立足職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和審查調(diào)查處置，把查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護(hù)傘”問(wèn)題作為重要政治任務(wù)，高位強(qiáng)推、全局統(tǒng)籌、跨域協(xié)作、督查壓責(zé)，用實(shí)際行動(dòng)保障了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)順利推進(jìn)。

　　層層壓實(shí)責(zé)任，站在踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)

　　2018年1月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，部署開(kāi)展了為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。一年多來(lái)，海南省紀(jì)委監(jiān)委牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決把查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護(hù)傘”問(wèn)題作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)。

　　“提高政治站位、體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委部署上來(lái)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職責(zé)定位，把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層‘拍蠅’結(jié)合起來(lái)，作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處背后的腐敗和‘保護(hù)傘’，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

　　據(jù)介紹，2018年以來(lái)，省紀(jì)委常委會(huì)11次聽(tīng)取掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)題匯報(bào)，做出具體部署;省紀(jì)委監(jiān)委3次召開(kāi)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作例會(huì)，通報(bào)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)展情況，推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。

　　查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護(hù)傘”事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)和全面從嚴(yán)治黨，事關(guān)海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)，責(zé)任重于泰山。

　　2018年9月，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子分別到聯(lián)系市縣開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)市縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的督促指導(dǎo)。

　　2018年10月，省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門(mén)分赴3個(gè)市縣開(kāi)展蹲點(diǎn)暗訪(fǎng)，并將發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題移交有關(guān)市縣紀(jì)委監(jiān)委核查。

　　2018年11月，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)約談部分市縣紀(jì)委書(shū)記，進(jìn)一步壓實(shí)市縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任。

　　開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)、蹲點(diǎn)暗訪(fǎng)、約談提醒……海南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多種方式并用，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，督促各市縣黨委、紀(jì)委監(jiān)委和有關(guān)職能部門(mén)切實(shí)扛起掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　　重錘敲響鼓，系統(tǒng)構(gòu)建懲腐“打傘”體制機(jī)制

　　黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤，必須堅(jiān)決予以鏟除。“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”的存在，是導(dǎo)致黑惡勢(shì)力百足之蟲(chóng)死而不僵、長(zhǎng)期盤(pán)踞一方欺壓百姓的重要原因之一。

　　然而，涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件，案情復(fù)雜、涉及人員多、時(shí)間跨度長(zhǎng)是普遍的特征。為解決這一難題，海南省紀(jì)委監(jiān)委成立查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護(hù)傘”大案要案指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)全省涉黑涉惡腐敗和背后“保護(hù)傘”大案要案查處工作，并印發(fā)工作規(guī)則和機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)，明確責(zé)任分工和具體操作方式。

　　攥指成拳方能更加有力，為不斷提高“打傘”工作的整體性、協(xié)同性，海南省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同省委政法委等6部門(mén)印發(fā)《關(guān)于建立掃黑除惡?jiǎn)栴}線(xiàn)索雙向移送和協(xié)同辦案機(jī)制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確問(wèn)題線(xiàn)索的移送范圍、程序、以及協(xié)同辦案等內(nèi)容，形成指導(dǎo)協(xié)作和問(wèn)題線(xiàn)索快速移送反饋等制度。

　　建立直查快辦督辦督查工作機(jī)制是省紀(jì)委監(jiān)委的另一個(gè)有效做法，明確對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索直查快辦、提級(jí)辦理、交叉辦案，以及加強(qiáng)督辦督查的六種情形，對(duì)市縣特定部門(mén)班子成員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的問(wèn)題線(xiàn)索，一律由省紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)辦理，對(duì)市縣職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和特定部門(mén)重要中層崗位負(fù)責(zé)人的問(wèn)題線(xiàn)索，一律由省紀(jì)委監(jiān)委指定其他市縣紀(jì)委監(jiān)委異地交叉辦理。

　　針對(duì)“保護(hù)傘”處理定性問(wèn)題，海南省紀(jì)委監(jiān)委起草《關(guān)于在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中進(jìn)一步嚴(yán)肅查處“保護(hù)傘”的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，明確“保護(hù)傘”的概念及表現(xiàn)形式，指導(dǎo)各市縣紀(jì)委監(jiān)委精確把握政策界限，提高處置“保護(hù)傘”問(wèn)題的精準(zhǔn)度。

　　此外，省紀(jì)委監(jiān)委還建立以巡視巡察為先鋒發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)制，將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)工作納入巡視巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容。截至今年4月，全省巡視巡察共發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡?jiǎn)栴}53個(gè)，問(wèn)題線(xiàn)索29件，處理黨員干部81人，其中已留置10人，黨紀(jì)政務(wù)處分20人，移送司法機(jī)關(guān)7人。

　　“省紀(jì)委監(jiān)委樹(shù)立全省一盤(pán)棋理念，上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)內(nèi)對(duì)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)深度融合，充分運(yùn)用辦案一體化機(jī)制，織密‘懲腐打傘’大網(wǎng)，形成懲治黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’案件合力。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示。

　　堅(jiān)決破“網(wǎng)”打“傘”，鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤

　　“敦促為黃鴻發(fā)犯罪團(tuán)伙充當(dāng)‘保護(hù)傘’或涉及腐敗問(wèn)題的公職人員，在2019年3月11日前主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)自首。”2019年2月3日，春節(jié)前夕，海南省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的通告，在瓊島各地引發(fā)廣泛關(guān)注和熱議。

　　2018年1月以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)等部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，出重拳嚴(yán)懲極少數(shù)，對(duì)涉黑涉惡腐敗和背后的“保護(hù)傘”形成強(qiáng)大震懾，促使有關(guān)涉案人員投案自首，截至今年4月，僅全省查處的具有較大影響力的8個(gè)涉黑涉惡案件中就有26名涉案公職人員主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案自首。

　　“要把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層‘拍蠅’結(jié)合起來(lái)，深挖徹查放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)‘保護(hù)傘’的黨員干部，堅(jiān)決拔掉黑惡勢(shì)力背后的‘保護(hù)傘’和‘關(guān)系網(wǎng)’，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。”省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。

　　借助紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)、12388舉報(bào)電話(huà)、設(shè)立舉報(bào)信箱、信訪(fǎng)接訪(fǎng)等方式，不斷拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道;

　　建立涉黑涉惡腐敗和背后“保護(hù)傘”問(wèn)題舉報(bào)臺(tái)賬、問(wèn)題線(xiàn)索管理臺(tái)賬，對(duì)收集到的問(wèn)題線(xiàn)索實(shí)行臺(tái)賬式管理，全面規(guī)范問(wèn)題線(xiàn)索處置;

　　對(duì)已辦理的涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件開(kāi)展“回頭看”，全面梳理2014年以來(lái)公安機(jī)關(guān)查辦的涉黑涉惡犯罪案件，倒查背后的“保護(hù)傘”問(wèn)題……

　　有“傘”必打、有腐必反，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深挖涉黑腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”態(tài)度堅(jiān)決、步履堅(jiān)實(shí)。

　　成立專(zhuān)案組，抽調(diào)精銳力量，領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行包案制度，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合力攻堅(jiān)克難，查處了一批涉黑涉惡腐敗和背后“保護(hù)傘”問(wèn)題。

　　截至4月26日，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護(hù)傘”問(wèn)題186件201人，已作出處理的74人中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分67人，組織處理7人，移送司法機(jī)關(guān)25人。

　　“深挖涉黑腐敗和黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’，嚴(yán)肅查處宗族惡勢(shì)力、黃賭毒和‘菜霸’‘砂霸’‘運(yùn)霸’背后的腐敗行為。”省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任藍(lán)佛安在省紀(jì)委七屆三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)并對(duì)2019年“打傘”作出部署。下一步，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)的部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域不放，把深挖 “保護(hù)傘”作為主攻方向，對(duì)“關(guān)系網(wǎng)”一打到底，深挖徹查、逐案過(guò)篩，持續(xù)加大案件查處和追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，形成強(qiáng)大震懾，同時(shí)加大以案治本力度，組織開(kāi)展警示教育，查癥結(jié)、堵漏洞，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，用實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決掃除黑惡污濁，守護(hù)天朗氣清。