法制與反腐新聞網(wǎng)海南新聞（米秋健 何志成 譚明涓）4月12日上午，海南海事局在?？谂e辦海事服務(wù)海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近一年來(lái)，在交通運(yùn)輸部、交通運(yùn)輸部海事局和海南省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，海南海事局全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持海南全面深化改革開(kāi)放各項(xiàng)工作部署，積極參與推動(dòng)相關(guān)政策落地及完善相應(yīng)海事配套舉措的工作情況，主要包括在以下方面取得的成效。

　　據(jù)悉，海南成為全國(guó)首個(gè)對(duì)境外游艇開(kāi)展臨時(shí)開(kāi)放水域?qū)徟圏c(diǎn)省份。海南省對(duì)境外游艇開(kāi)展臨時(shí)開(kāi)放水域?qū)徟圏c(diǎn)工作已于3月2日獲得交通運(yùn)輸部批復(fù)同意，3月15日開(kāi)始實(shí)施。將原本由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)的國(guó)家層面的一項(xiàng)行政許可，作為試點(diǎn)交由海南省人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。該政策的實(shí)施減少了審批層級(jí)，簡(jiǎn)化了審批流程，為國(guó)內(nèi)首次。根據(jù)省政府的工作安排，海南海事局具體承辦該項(xiàng)審批業(yè)務(wù)。審批試點(diǎn)水域范圍為海南本島及其附近景點(diǎn)水域，不涉及軍事限制區(qū)域和西南沙群島等水域。

　　瓊港澳游艇自由行海事服務(wù)舉措也全面落地。交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國(guó)家移民管理局于3月25日已復(fù)函海南省人民政府，原則同意海南省上報(bào)的瓊港澳游艇自由行實(shí)施方案。為落實(shí)好方案，海南海事局圍繞方案中“定點(diǎn)?？?，就近聯(lián)檢”的口岸管理模式要求，對(duì)海事監(jiān)管工作進(jìn)行了一系列調(diào)整：一是簡(jiǎn)化港澳游艇入境手續(xù)，開(kāi)展瓊港澳游艇證書(shū)互認(rèn)工作，落實(shí)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。二是簡(jiǎn)化優(yōu)化游艇管理，取消游艇開(kāi)航前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的要求，并將游艇俱樂(lè)部備案權(quán)限由海南海事局調(diào)整下放至各分支海事局;三是游艇進(jìn)出海南水域只辦理一次海事進(jìn)、出口岸手續(xù)，在海南航行期間不再辦理進(jìn)、出口岸手續(xù);四是取消港澳游艇入境時(shí)須提交單航次適航證明材料的要求;五是為做好瓊港澳游艇自由行安全保障工作，我局及時(shí)制作了《港澳游艇海南自由行安全指南》，免費(fèi)供游艇使用。

　　同時(shí)，瓊港海事、海上搜救合作將持續(xù)深化。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的“密切與香港、澳門(mén)在海事、海警、漁業(yè)、海上搜救等領(lǐng)域的合作”的要求，2018年10月26日，交通運(yùn)輸部海事局專門(mén)將與香港特別行政區(qū)政府海事處的海上交通安全定期會(huì)議安排在海南海事局召開(kāi)，并在原訂議題的基礎(chǔ)上增加了“在推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的進(jìn)程中加強(qiáng)瓊港海上安全合作”議題，香港特別行政區(qū)政府海事處明確表示支持海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)并安排專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。2018年12月17日至20日，應(yīng)香港特別行政區(qū)政府海事處邀請(qǐng)，經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)同意，我局組團(tuán)赴香港進(jìn)行工作交流，對(duì)香港特別行政區(qū)政府海事處組織架構(gòu)、海事管理制度、國(guó)際船舶登記情況以及船舶航行監(jiān)察中心、香港海上救援協(xié)調(diào)中心運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了全面了解，雙方從合作范疇、合作方式、合作機(jī)制方面進(jìn)行了磋商，同意就建立海事、海上搜救兩個(gè)層面的合作關(guān)系開(kāi)展進(jìn)一步磋商并促成瓊港兩地簽訂有關(guān)合作協(xié)議。

　　目前，海南海事局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了海事業(yè)務(wù)系統(tǒng)與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版的“互聯(lián)互通”，船舶進(jìn)出口岸申請(qǐng)數(shù)據(jù)和海事許可審批數(shù)據(jù)可“雙向”傳輸;明確電子申報(bào)信息可作為許可審批依據(jù)。經(jīng)核準(zhǔn)并加蓋船舶進(jìn)出口岸審批電子印章后，企業(yè)可自主打印《船舶進(jìn)口岸手續(xù)辦妥通知單》、《國(guó)際航行船舶出口岸許可證》等證書(shū)。船舶進(jìn)出口岸海事行政許可事項(xiàng)可全流程在線辦理，實(shí)現(xiàn)了不見(jiàn)面和無(wú)紙化審批。2018年全年，我局累計(jì)辦理國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸手續(xù)5344艘次。自正式推廣“單一窗口”之后，海事業(yè)務(wù)通過(guò)“單一窗口”審批率達(dá)到98.2%。2019年至今,共辦理國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸手續(xù)1418艘次,通過(guò)“單一窗口”審批率達(dá)到99%，超過(guò)了海南省制定的到2019年4月13日主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)90%以上的要求。

　　此外，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際船舶登記也全面推行。按照全面復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海運(yùn)政策、放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、推進(jìn)航運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)放的工作要求，海事局已經(jīng)可以開(kāi)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際船舶登記工作。政策的主要內(nèi)容是放開(kāi)船舶注冊(cè)股本外資占比不得超過(guò)49%的限制，允許在自貿(mào)區(qū)登記注冊(cè)的外資企業(yè)以獨(dú)資或合資方式登記船舶。同時(shí)我局還采取相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)措施提高登記效率，如可以根據(jù)電子材料通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)先行辦理船舶登記手續(xù);免予提交可通過(guò)海事信息系統(tǒng)查詢的紙質(zhì)證書(shū)材料;可將船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的船舶技術(shù)參數(shù)證明作為辦理船舶登記的技術(shù)資料，從而改變了原本要求的船舶檢驗(yàn)完成后方可辦理國(guó)籍登記的工作流程,大大節(jié)省了船方的登記辦證時(shí)間。在海南省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)船級(jí)社海南分社和局的通力協(xié)作下，通過(guò)數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通等方式，目前已成功實(shí)現(xiàn)海事、交通、船檢三部門(mén)對(duì)船舶、船員、企業(yè)相關(guān)證書(shū)信息的共享，徹底解決了三部門(mén)在審批過(guò)程中互為前置條件的老大難問(wèn)題，大幅度提升了辦證效率。