1月27日上午，海南省第六屆人民代表大會第二次會議開幕。省長沈曉明代表海南省人民政府向大會作政府工作報告。2018年，是我國改革開放40周年，是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，是海南歷史上不平凡的一年。2018年海南全面啟動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，迎來歷史發(fā)展新機(jī)遇;主動轉(zhuǎn)型調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量效益得到新提升;努力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐;始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，社會事業(yè)發(fā)展取得新成效;以提高執(zhí)行力為抓手，政府自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。海南今年目標(biāo)：GDP增長7—7.5%今年是新中國成立70周年，是海南全面深化改革開放的關(guān)鍵之年。

　　2019年，海南的目標(biāo)比較高：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7—7.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額均增長10%，貨物、服務(wù)進(jìn)出口總額均增長20%，外商直接投資增長120%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.5%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)0.54%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60%，細(xì)顆粒物(PM23)年均濃度降低1微克/立方米左右，確保完成國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳控制目標(biāo)。

　　海南將在六個方面“努力奔跑”

　　2019年是全面深化改革開放政策落實年，各項工作都要聚焦落實，重點抓好以下六個方面工作：

　　一、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進(jìn)程;

　　二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;

　　三、以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，全面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興;

　　四、扎實推進(jìn)生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，確保海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差;

　　五、更好保障和改善民生，讓自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展紅利更多惠及全島百姓;

　　六、以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，推進(jìn)政府自身建設(shè)。

　　海南今年要做這些大事：

　　█ 1.適應(yīng)全面深化改革開放和消費轉(zhuǎn)型升級的趨勢，加快建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費中心，落實更加開放便利的離島免稅購物、郵輪游艇、醫(yī)療旅游等政策。

　　█ 2.爭取凱蒂貓( Hello Kitty)、探索極限、樂高等世界著名品牌游樂園落地。充分發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境、氣候條件優(yōu)勢，發(fā)展康養(yǎng)、民宿、熱帶雨林、民族風(fēng)情、文娛賽事旅游，引進(jìn)和創(chuàng)作高水準(zhǔn)文藝精品和演藝節(jié)目，繼續(xù)辦好海南島國際電影節(jié)，三亞國際音樂節(jié)等新節(jié)慶活動，創(chuàng)新辦好“歡樂節(jié)”“三月三”等傳統(tǒng)節(jié)慶活動。

　　█ 3.推進(jìn)全域旅游發(fā)展，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，加快旅游設(shè)施和要素改造，建成規(guī)范、統(tǒng)一、多語種的公共場所標(biāo)識標(biāo)牌導(dǎo)向系統(tǒng)。

　　█ 4.精雕細(xì)琢建設(shè)環(huán)島旅游公路，讓最美的公路連接最美的風(fēng)景，努力打造“傳世之作”。全年接待游客總?cè)藬?shù)增長13%，旅游總收入增長15%,入境游客突破150萬人次，使海南國際旅游島這張名片更亮更出彩。

　　█ 5.支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進(jìn)國際一流的醫(yī)療、健康服務(wù)和醫(yī)學(xué)教學(xué)機(jī)構(gòu);爭取國家支持，基本實現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、藥品與國際先進(jìn)水平“三同步和醫(yī)療、教學(xué)、科研協(xié)同發(fā)展;增加城市功能和園區(qū)配套，打造國際知名的健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)國內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，實施好金融支持海南全面深化改革開放的一攬子政策措施。

　　█ 6.加快海南國際會展中心二期等場館建設(shè)，辦好首屆中國(海南)國際商品博覽會等，培育國際性會展品牌，努力融入全球會展資源配置網(wǎng)絡(luò)。

　　█ 7.堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制;因地制宜發(fā)展旅游、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，大力發(fā)展住房租賃市場，鼓勵發(fā)展分時度假、在線租賃、房屋分享等共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式及經(jīng)營性旅居物業(yè)培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　█ 8.落實好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案，推動崖州灣科技城(含深?？萍汲?、南繁科技城、三亞大學(xué)城)，文昌國際航天城相關(guān)規(guī)劃編制實施。加快國家南繁科研育種基地國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，國家深?；啬戏街行摹⒑教祛I(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)，推動深海技術(shù)實驗室正式運行，引進(jìn)我國種業(yè)領(lǐng)城國家隊中國科學(xué)院種子創(chuàng)新研究院、中國種子集團(tuán)入駐，加快推進(jìn)種業(yè)研發(fā)和貿(mào)易企業(yè)集聚。

　　█ 9.加快海南生態(tài)軟件園等園區(qū)建設(shè)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、動漫游戲、電子競技等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、商用航天、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，規(guī)劃建設(shè)海甸島物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新基地、博鰲樂城智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)。

　　█ 10.高質(zhì)量發(fā)展洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、美安科技新城，推進(jìn)建設(shè)澄邁等油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地和地?zé)峋C合利用實驗基地，加快乙烯項目建設(shè)，積極延伸油氣產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)展高端醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)療器材等低碳制造業(yè)。

　　█ 11.建成文昌至瓊海高速公路等項目，加快萬寧至洋浦、五指山至海棠灣、儋州至白沙高速公路建設(shè)，開工建設(shè)文昌至臨高高速公路，加快儋州機(jī)場、湛江至?？诟哞F等項目前期工作。

　　█ 12.推動光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)全島覆蓋，無線局域網(wǎng)(Wi-Fi)公共場所和旅游景區(qū)全覆蓋，加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴鸷蜕虡I(yè)化應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)升級改造，優(yōu)化主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建成跨海聯(lián)網(wǎng)二回工程，推進(jìn)昌江核電二期前期工作，開展智能電網(wǎng)建設(shè)，年戶均停電時間降至18小時以下，加快建設(shè)文昌至三亞輸氣管道，確保東方13-2氣田投產(chǎn)。

　　█ 13.推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建成鋪前大橋、美蘭機(jī)場二期擴(kuò)建、?？诶@城公路美蘭機(jī)場至演豐段、環(huán)島高鐵?？谡局撩捞m站市域列車等項目，加快建設(shè)?？诤Ｐ憧焖俾费娱L線、老西線鐵路三亞至樂東公交化旅游化改造，推進(jìn)三亞新機(jī)場、海口港馬村港區(qū)集裝箱碼頭工程等項目前期工作。

　　█ 14.出臺全面禁止生產(chǎn)銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案。開展以紅樹林保護(hù)為重點的濕地保護(hù)修復(fù)行動，建設(shè)海口五源河、三亞河等濕地公園。推進(jìn)綠色殯葬五年行動計劃。實施有機(jī)肥替代化肥行動。在全省推廣裝配式建筑。加大創(chuàng)建衛(wèi)生(健康)城鎮(zhèn)力度。

　　█ 15.實行國家第六階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。出臺清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃，完善充電樁布局，建設(shè)充電樁4萬個以上;加快8座垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，推動生活垃圾轉(zhuǎn)運更好實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

　　█ 16.做到“兩個確保、一個鞏固、一個提升、一個延伸”，即確保五指山、臨高、白沙等3個國定貧困縣摘帽和剩余的3個貧困村出列;確保剩余的4.5萬貧困人口基本脫貧，嚴(yán)格控制脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率，群眾認(rèn)可度高于90%;鞏固現(xiàn)有脫貧成果，爭取返貧率降至最低;提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和幫扶干部能力水平;逐步探索將幫扶政策向收入略高于建檔立卡貧困人口的邊緣人群延伸，防止新增貧困人口，提高群眾滿意度。

　　█ 17.大力實施基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育主要指標(biāo)達(dá)到全國中等偏上水平。以小病不進(jìn)城、大病不出島、基層衛(wèi)生服務(wù)水平全國領(lǐng)先為目標(biāo)，扎實推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動計劃。

　　█ 18.率先實現(xiàn)醫(yī)保省級統(tǒng)籌，抓好藥品集中釆購，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，努力提高醫(yī)療服務(wù)和保障能力。努力建設(shè)和完善以熱帶病為特色、具有海南特點的疾病預(yù)防和控制體系。

　　█ 19.把菜價穩(wěn)定作為今年提高群眾滿意度的重要民生工作來抓，認(rèn)真落實“菜十條”。制定切實可行措施，確保物價穩(wěn)定。推動建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　█ 20.推動投資貿(mào)易監(jiān)管與國際接軌，經(jīng)濟(jì)活動遵循相關(guān)國際慣例。